Замороженные российские активы в ЕС: Достанется ли что-то Украине? - Статья Владимира Мисечко для NV Бизнес

В Politico появился материал об арестованных активах РФ в финансовых учреждениях Европы. Ключевой вопрос — можно ли и как направить эти средства на помощь Украине. На этот раз свой план предложила Испания, которая сейчас председательствует в ЕС.

Суть плана заключается в том, чтобы направить в Украину доходы от резервов российского центрального банка, замороженных в странах ЕС, что может принести Киеву от 15 до 17 миллиардов евро до 2027 года. Но этот план подвергся среди членов ЕС сокрушительной критике, потому что деньги Украине нужны немедленно, а не через месяцы, которые пойдут на реализацию плана.

Бекграунд

Всего с тех пор, как РФ начала полномасштабное вторжение в Украину, западные санкции заморозили около 300 миллиардов евро, принадлежащих российскому центральному банку, большинство средств хранится в Euroclear, крупнейшем в мире депозитарии ценных бумаг со штаб-квартирой в Брюсселе.

В начале все выглядело перспективно. В марте 2022 года Европейская Комиссия создала рабочую группу для обеспечения координации действий государств — членов ЕС для замораживания и конфискации российских активов. В частности планировалось:

в краткосрочной перспективе — создать структуру для управления замороженными средствами, инвестировать их и использовать полученные средства в пользу Украины;
в долгосрочной перспективе — после снятия санкций активы центробанка нужно будет вернуть; это может быть связано с заключением мирного соглашения, которое предусмотрит компенсацию Украине нанесенного ущерба.

Но.

Препятствие № 1

Политики, симпатизирующие Украине, не говоря уже о самих украинцах, хотят, чтобы замороженные российские активы были конфискованы и использовались для оплаты ущерба, нанесенного вторжением России. Но проблема заключается в том, что согласно международному праву, нет четкого способа конфисковать эти активы без голосования в Совете Безопасности ООН, решения Международного суда (International Court of Justice, ICJ) или послевоенных международных договоренностей. Каждый из этих вариантов требует согласия России.

Препятствие № 2

Кроме юридических, существуют и финансовые сложности. ЕЦБ и некоторые министры финансов опасаются за репутацию евро. Любой шаг против активов российского центрального банка может подорвать евро и европейские государственные облигации как средство сохранения стоимости для других центральных банков во всем мире. Мол, Европа по крайней мере должна действовать в тандеме с другими государствами G7, клуба самых богатых демократий мира, чтобы убедиться, что репутационные потери распределяются.

Препятствие № 3

Европейцы не хотят брать на себя полноценное управление российскими активами. Например, ЕС мог бы попытаться получить лучшую отдачу от активов, требуя от частных структур, владеющих российскими средствами, вкладывать их в высокодоходные инвестиции и перечислять прибыль в фонд ЕС. Но поскольку ЕС будет принимать более активную роль в управлении российскими активами, появятся высокие риски. Если инвестиции принесут убытки, европейские налогоплательщики вынуждены будут нести ответственность.

Препятствие № 4

Государства имеют иммунитет от экспроприации их имущества для погашения долгов. Согласно международному праву, санкции против России допустимы лишь как средство побудить ее к другим действиям. Простая конфискация активов вышла бы за рамки того, что позволяют глобальные правила. Как пример Германия, подобный иммунитет защищает крупнейшую страну ЕС от исков жертв нацистской оккупации. Десять лет назад Международный суд постановил, что итальянские и греческие суды не могут присуждать государственные активы Германии истцам по таким делам. Отсюда следует, что Германия вряд ли согласится на подрыв государственного иммунитета.

Поэтому, единственное, на что реально может рассчитывать Украина — это доходы от активов стоимостью около 300 миллиардов евро.

Но и по этому поводу европейцы не могут прийти к согласию. В частности, к этому со скептицизмом относятся правительства Франции и Германии. Европейский центральный банк предостерег от конфискации прибылей, накопленных Euroclear из-за потенциальных рисков для евро, предупреждая, что это может заставить другие центральные банки, которые держат активы в евро, отказаться от них и ослабить валюту.

По данным правительства Бельгии, в Euroclear заморожено около 197 миллиардов евро российских активов, 180 миллиардов евро из которых поступают от российского центрального банка. Учредительные положения обязывают бельгийскую группу реинвестировать деньги, а рост процентных ставок обеспечивает сверхприбыль для депозитария.

За первые девять месяцев прошлого года Euroclear заработала 347 миллионов евро на российских активах. А из-за высоких процентных ставок чистые процентные доходы Euroclear в 2023 году превысили 3,8 миллиарда евро за девять месяцев до сентября по сравнению с 522 миллионами евро в 2022 году.

Бельгия, где хранится большинство замороженных активов российского центрального банка, рассчитывает собрать 2,3 миллиарда евро налогов («windfall tax», налога со сверхприбылей) от таких замороженных российских активов и использовать их для восстановления Украины.

Перспективы

5 декабря 2023 года представители ЕС отвергли план Мадрида, поэтому остается надеяться на законодательное предложение Еврокомиссии о введении налога на сверхприбыль, полученную от замороженных активов.

Больше по ссылке.